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福建省风景名胜区体系规划

项目信息:
项目名称:福建省风景名胜区体系规划
项目类型:风景园林
设计部门:园林所
获奖情况:2007年省级优秀城市规划设计一等奖,2009年全国优秀规划设计二等奖
项目审核人:王建萍、李川
项目负责人:严世宏
参与人员:黄萌、高洁、陈玲、吴力立、江纳颖、许奇、程曙光、温爱萍、许贤书、张春英


项目简要介绍:
一、规划构思
改革开放以来,国家及省、市各级政府非常重视福建省风景名胜区的发展。从1982年至今,全省已发展国家级风景名胜区13处,在全国各省市中数量排行第三,省级风景名胜区38处。风景名胜区对全省的环境保护、旅游发展和拉动地方经济起到了积极的推动作用,特别是对福建省旅游业的持续发展贡献显著。然而,在发展的过程中,风景名胜事业也面临着各种问题和挑战,全省风景名胜事业迫切需要一个省域层面的宏观规划进行科学指导,编制全省风景名胜区体系规划工作由此展开。
在规划中我们依据风景资源的类型情况,将我省风景名胜资源划分为:山岳峡谷、岩溶洞穴、江河湖瀑泉、滨海、人文胜迹共五大主导类型。制定了全面保护、品牌发展、重视生态、突出特色、统筹整合的全省风景名胜区体系发展战略。提出了把福建建设成为全国风景名胜大省、东部风景名胜区事业发展强省、国内遗产保护典范、海峡西岸世界级旅游目的地的战略发展目标,以及全面建立山海协作、培育风景名胜区重点品牌、提高保护、监管、配套设施建设、管理水平的具体目标。确定了风景名胜区设立及升级的发展框架,和以重点旅游城市及重点风景名胜区为发展核心,以高速公路为重点发展脉络,参照行政区划形成“两带、六核、五区、五线”的全省风景名胜区体系规划空间格局。在此基础上以全局及体系化的眼光对全省各重点风景名胜区的规划及建设提出了宏观指导性要求。
二、创新与特色
在风景名胜区体系规划尚无编制办法规定,国内大部分省份还未开展此类规划编制工作,可参考资料较少的情况下,规划设计人员进行了大量调研,对规划工作进行了诸多探索,通过各种形式的研讨论证,不断修正完善规划,在圆满完成规划编制工作的同时,也赋予规划一定的创新与特色,具体如下:
1、本规划是中国东部地区最早完成的省级风景名胜区体系规划,规划以推动海峡西岸经济区建设为宗旨,相比西部个别省份的同类规划,对经济发达地区在经济高速发展过程中如何抢救性保护风景名胜资源,摆正经济发展与资源保护利用关系,充分发挥风景名胜区的综合效益,新形势下建立新的风景名胜区经营管理模式等方面作了有益的探索,对经济发达省份进行风景名胜区体系规划编制工作有一定的借鉴意义。
2、规划编制过程中对全省风景名胜区资源进行了全面的摸底调查,形成福建省第一份系统完整的省域层面风景名胜区基础情况调研报告。
3、首次把福建省风景名胜区作为一个独立的群体,对其资源特色进行了全面系统科学的归纳总结,筛选出最能代表福建风景名胜区资源特色,具有世界遗产国家遗产保护意义的资产清单。
4、规划紧紧跟踪最新的政策法规,关注社会各种新的发展变化,采用新的统计资料和研究成果,使规划具备较强的时效性。它是我国第一个按国务院新出台的《风景名胜区条例》的要求和内容编制的全省风景名胜区体系规划。对于林权制度改革,旅游由观光阶段过渡到休闲度假阶段,人们出行交通方式改变等社会变革对风景名胜区带来的影响作了充分考虑,提出了许多前瞻性对策。
5、积极探索规划的地域特色,体现规划的针对性。规划做到与福建省社会经济发展、生态省建设、海洋经济强省建设、城镇体系规划和重大基础设施专项规划等相衔接,突出风景名胜区在海峡西岸经济区发展中的优势和特色。针对风景名胜区是福建旅游最主要的目的地的特点,首次在省域风景名胜区体系规划中加入了独立成章的游赏规划内容,在普遍强调保护风景名胜区的同时,倡导风景名胜区的永续利用。针对福建风景名胜区文化内涵深厚的特点,首次在风景名胜区支撑体系规划中加入文态支撑体系规划内容。
6、规划内容丰富,既占据了一定的理论高度,突出宏观层面的指导,又有中观层面的具体落实。规划主体内容之前,我们出具了“福建省风景名胜资源现状及评价、福建省风景名胜区发展战略、福建省风景名胜区相关政策咨询研究”三大专题研究报告,为科学规划奠定了坚实的理论基础。而在确定省域层面规划框架之后,还以全局性的眼光对各个重点风景名胜区保护利用提出了具体要求,以保证规划理念的有效贯彻,体现规划的延续性。


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